Albanien – Vortrag Prof. Dr. Margarita Kola

„Blutrache ist in Albanien nach wie vor eines der gravierendsten Probleme“

Bonn, der 20.04.2024

Die Balkanländer haben mit komplexen und miteinander verknüpften Problemen zu kämpfen, die verschiedene Randgruppen betreffen.

Das Verlassen Albaniens ist für viele die einzige Zukunftsalternative, wie zahlreiche Studien zeigen, weshalb Albanien in den letzten Jahren mit einer Abwanderung junger, gebildeter Menschen in historischem Ausmaß konfrontiert ist. Bei den Gründen, warum Albaner das Land verlassen wollen, stehen schlechte wirtschaftliche Bedingungen, Arbeitslosigkeit und geringe Aussichten auf eine gute Zukunft ganz oben auf der Liste. Der schlimmste Indikator ist jedoch nicht die ohnehin schon erschreckende Tatsache, dass die Albaner das Land massenhaft verlassen wollen, sondern die Tatsache, dass sie nicht mehr in ihre Heimat zurückkehren wollen, niemals. Dies ist auch ein Trend der letzten Jahrzehnte, in denen die Rückkehrquote der Migranten extrem niedrig war.

Die derzeitige Situation der jungen Menschen in Albanien ist schwierig. Die junge Generation, die in einem anhaltenden gesellschaftlichen Wandel lebt, gefangen zwischen Vergangenheit und Zukunft, zwischen rückwärtsgewandten und vorwärtsgewandten Perspektiven, ist mit zahlreichen Hindernissen konfrontiert, sowohl mit administrativen als auch mit mentalen Barrieren.

Ein weiteres Hauptproblem sind die Defizite auf dem Arbeitsmarkt. Ein großes Problem ist die Fähigkeit des Bildungssystems, die Jugend auf die Beschäftigung vorzubereiten. Außerdem wird das Bildungssystem als dysfunktional angesehen, und es gibt keine Verbindung zwischen Bildung und geeigneten Arbeitsplätzen auf dem Arbeitsmarkt. Deshalb ist ihre berufliche Zukunft eine ihrer größten Sorgen.

Die Korruption ist ein wichtiger Faktor, der die Schüler beeinflusst, vor allem an den Gymnasien und Universitäten, wo die Professoren immer noch Bestechungsgelder verlangen, damit die Schüler Prüfungen bestehen oder bessere Noten erhalten, und die Regierung keine Anstrengungen unternimmt, um die Universitäten und Gymnasien von solchen korrupten Praktiken zu befreien. Die albanische Bevölkerung ist politisch frustriert, weil ihre Stimme nicht gehört wird und das politische System nicht in der Lage ist, sie zu vertreten. So zeigen eine Reihe von Studien politisches Desinteresse und Apathie, insbesondere bei der albanischen Jugend. Viele Jahre lang wurde das junge Alter der Bevölkerung von Wissenschaftlern als die größte Hoffnung Albaniens auf eine rasche wirtschaftliche Entwicklung angesehen. Doch diese Hoffnung schwindet!

In den letzten fünf Jahren hat Deutschland viele junge Albaner angezogen, vor allem nachdem es das Fachkräftezuwanderungsgesetz eingeführt hat, das darauf abzielt, mehr hochqualifizierte Fachkräfte nach Deutschland zu bringen, um den Mangel in der Industrie zu beheben. Die Erwartungen, Hoffnungen und Bestrebungen vieler albanischer Bürgerinnen und Bürger beruhen auf dem Beitritt Albaniens zur EU. Für die albanische Bevölkerung bedeutet die EU viel mehr als nur den Binnenmarkt oder eine politische Gemeinschaft von 28 Mitgliedstaaten. Sie verkörpert nichts weniger als die Zukunft des Landes. Für sie bedeutet der EU-Beitritt einen höheren Lebensstandard, glaubwürdige Perspektiven für eine bessere Zukunft, funktionierende demokratische Institutionen, eine verlässliche Rechtsstaatlichkeit und garantierte wirtschaftliche und persönliche Freiheiten.

Zur vollständigen Rede Margarita Kolas

Die EU war stets besorgt über die fehlenden Reformen im Bereich der Grundrechte in Albanien, insbesondere über die Eindämmung der Korruption und ein funktionierendes und faires Rechtssystem. Ein Thema von besonderem Interesse für die IGFM Albanien ist die Aufklärung junger Albaner über die grundlegenden Menschenrechte, damit sie zu einer Kraft für den sozialen Wandel werden. Die Energie und Leidenschaft junger, engagierter Menschen, die große Veränderungen in Mentalität und Praxis herbeiführen wollen, sind notwendig, um die alten Praktiken der Menschenrechtsverletzungen auszumerzen.

Die Bekämpfung der Korruption ist eine der vorrangigsten Maßnahmen, die Albanien im Rahmen des europäischen Integrationsprozesses vorrangig verfolgen sollte. Ein weiterer Bereich von großem Interesse für die IGFM Albanien ist die Förderung des Bewusstseins und die Aufklärung der Öffentlichkeit über die Mechanismen der Korruptionsbekämpfung.

Auch wenn die Verhinderung und Bestrafung von Korruption eine Verpflichtung ist, die sich aus internationalen Instrumenten zur Korruptionsbekämpfung wie dem Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption, dem Strafrechtsübereinkommen des Europarats gegen Korruption und dem Zivilrechtsübereinkommen des Europarats gegen Korruption ergibt, stellt die Sensibilisierung und Aufklärung der breiten Öffentlichkeit andererseits eine wichtige Säule dar, von der aus konkrete Maßnahmen und Vorschläge in diesem Bereich nicht nur auf der Grundlage von Regierungsinitiativen, sondern auch von Initiativen der NROs ausgehen.

In diesem Bereich ist die IGFM Albanien seit einigen Jahren Mitglied in der Allianz der lokalen NROs gegen Korruption.

Albanien ist nach wie vor eines der ärmsten Länder Europas, obwohl es in der Liste der unterentwickelten Länder zu den Entwicklungsländern aufgestiegen ist, so dass die Bekämpfung von Armut und sozialer Ungleichheit durch humanitäre Hilfe für die IGFM Albanien nach wie vor von Interesse ist.

Die laufenden Projekte der IGFM Albanien und künftige Tätigkeitsbereiche

Projekt zur „Blutrache“

Blutrache ist in Albanien nach wie vor eines der schwierigsten Probleme, die es zu bewältigen gilt, und noch immer sind viele Kinder isoliert, ohne Kontakt zur Außenwelt und daher ohne Bildung. Dank der finanziellen Unterstützung von Frau Bornmueller konnte die IGFM in Albanien ein Projekt starten, das den von Blutfehden betroffenen Familien in zwei Richtungen helfen soll. Erstens fungiert das albanische IGFM-Büro als offene Anlaufstelle für die Ansprüche dieser Randgruppen und wendet sich an die zuständigen Behörden und Institutionen.

Außerdem setzen die Freiwilligen und Mitglieder der IGFM, Albanien, den langjährigen Prozess der Familienversöhnung fort. Bisher konnte die Zahl der versöhnten Familien von vier Familien im letzten Jahr auf sieben Familien in diesem Jahr gesteigert werden. Angesichts der Tatsache, dass es sich bei diesen Familien um Großfamilien mit etwa 15 bis 25 Mitgliedern handelt, konnte die IGFM Albanien das Leben von 150 Menschen beeinflussen und verbessern. Dieses Projekt läuft nun seit drei Jahren trotz der Finanzierungsschwierigkeiten.

Roundtable

IGFM Albanien organisierte zusammen mit ADF International und Advocates Albania am 16. Februar 2024 einen runden Tisch zum Thema Religionsfreiheit mit der Teilnahme von Dr. Felix Bollman (dem Direktor für Advocacy von ADF International in Wien) und A. Morales Sancho (Rechtsberater für die Region Europa von IDF International).

Nationale Zusammenarbeit

Seit kurzem ist die IGFM Albanien ein sehr aktives Mitglied der Nationalen Koalition zur Unterstützung von Leben und Familie. Die IGFM Albanien nahm als Mitgliedsorganisation an der im März 2024 organisierten Konferenz teil und diskutierte über die Rechte der Kinder und die Redefreiheit. Albanische Anwälte, Menschenrechtsaktivistinnen und Aktivisten und Lehrer zeigten die Herausforderungen auf, mit denen sie in der albanischen Justiz konfrontiert sind, sowie die Probleme bei der Umsetzung des Gesetzes. Die IGFM Albanien unterzeichnete eine Resolution, die an das albanische Parlament gerichtet wurde, um die Probleme im Zusammenhang mit den Rechten der Kinder und der Redefreiheit zu lösen.

Überwachung gerichtlicher Integrität

Die IGFM Albanien ist dabei, eine Gruppe von 7-8 IGFM-Freiwilligen einzurichten, die die Verzögerungen bei den Gerichten und damit die Verletzung der Rechte marginalisierter Bevölkerungsgruppen in den Gerichten sowie die Korruptionsfälle als solche überwachen wird.

Universität New York Tirana & IGFM Absichtserklärung

Diese Vereinbarung sieht die Bereitstellung eines Praktikumsplatzes bei der IGFM für Studenten der Universität New York vor, die an einer zukünftigen Karriere in der Menschenrechtspraxis interessiert sind.

Die IGFM Albanien wird sich weiterhin der Hauptaufgabe der Organisation widmen und als solche bei allen Initiativen der Zivilgesellschaft in Albanien sehr aktiv sein, um die Verletzung der albanischen Verfassung und der Menschenrechte auf verschiedenen Ebenen und in verschiedenen Bereichen anzuprangern. Die IGFM Albanien ist eine der ersten Organisationen, die sich einer Koalition von Organisationen angeschlossen hat, die gegen die Verletzung der Rechte der Bürger auf freie Wahlen und Medienfreiheit protestiert haben.

Die Zahl der Mitglieder, die der IGFM Albanien beigetreten sind, ist gewachsen und hat sich diversifiziert, und neben jungen Menschen haben sich auch Persönlichkeiten aus Kunst und Kultur, die ein gesellschaftliches Ansehen genießen, der Organisation angeschlossen. Allein in den ersten drei Monaten des Jahres 2024 wurde die Mitgliederzahl um 10 Personen erhöht.

Mitgliedschaften

• IGFM Albanien ist Mitgliedsorganisation einer Koalition zum Schutz der freien Wahl
• IGFM Albanien ist Mitgliedsorganisation der nationalen Koalition zur Unterstützung von Familie und Leben
• IGFM Albanien ist Mitgliedsorganisation der Allianz gegen Korruption

Politische Lage und Einfluss von Russland

Der Einfluss Russlands in Serbien und Bosnien wächst ständig. Auf der anderen Seite steht der türkische Präsident Erdogan mit seiner neo-osmanischen Idee, der seinen Einfluss immer weiter ausbaut. Chinas neue Seidenstraße führt durch den Westbalkan. Welche Auswirkungen haben diese Interventionen auf Albanien? Was ist die Meinung der albanischen Bevölkerung?

Der westliche Balkan ist seit jeher eine Region von besonderem Interesse für Russland. Russland verfolgt mit den westlichen Balkanstaaten vor allem drei Ziele.

• Erstens versucht der Kreml, seinen Großmachtstatus weltweit zu demonstrieren.
• Zweitens versucht er, die euro-atlantische Integration der Region zu behindern, indem er sich gegen die NATO- und EU-Integration ausspricht und Instabilitäten schürt.
• Drittens nutzt der Kreml den Balkan, insbesondere die Kosovo-Frage, als Argument für seine außenpolitische Agenda in anderen Regionen, insbesondere wenn es darum geht, seine wahrgenommene Dominanz über das nahe Ausland zu verteidigen.

Die Hauptstrategie Moskaus in der Region besteht darin, den Integrationsprozess der westlichen Balkanländer in die Europäische Union (EU) zu verhindern. Der russische Einfluss ist in Serbien am stärksten ausgeprägt und erreicht in allen Bereichen ein beunruhigendes Ausmaß. In Bosnien und Herzegowina konzentriert sich der politische Einfluss Russlands auf die Republika Srpska, auch wenn er auf das Land insgesamt einen gewissen Einfluss hat. In Montenegro hat Russland auf böswillige Handlungen zurückgegriffen, um das Land zu beeinflussen, da seine Unterstützung für die pro-russischen politischen Akteure des Landes den insgesamt pro-westlichen Kurs Montenegros nicht zu behindern vermochte. Albanien, Kosovo und Nordmazedonien haben sich hingegen umgehend den EU-Sanktionen gegen Russland angeschlossen.

In Albanien gibt es nicht viele pro-russische politische Gruppen. Der russische Einfluss in Albanien ist aufgrund einiger politischer und kultureller Gegebenheiten begrenzt. In den letzten dreißig Jahren hat kein russischer Präsident oder Premierminister Albanien besucht. Auch der 2004 zwischen Russland und Albanien unterzeichnete Freundschaftsvertrag wurde nie ratifiziert. Vor diesem Hintergrund ist der russische Einfluss in Albanien geringer als in Bosnien und Herzegowina, Serbien, Kosovo, Montenegro und Nordmazedonien auf dem westlichen Balkan. Albanien unterscheidet sich von den anderen westlichen Balkanländern durch seine Mitgliedschaft in der NATO.  Der im Vergleich zu anderen westlichen Balkanländern begrenzte Einfluss des Kremls in Albanien und die Fortschritte Albaniens auf dem Weg zur EU-Integration stellen für Moskau eine große Herausforderung dar. Das von Russland angebotene Modell einer Mitgliedschaft in der Eurasischen Wirtschaftsunion (EEU) im Jahr 2019 wurde von Albanien nicht als attraktiv angesehen.

Die russische Invasion in der Ukraine hat Russlands Haltung gegenüber Serbien, Bosnien und Herzegowina sowie Montenegro zwar leicht beeinflusst, aber nicht vollständig verändert. Die Invasion hat zwar zu schärferen Trennlinien zwischen Russland und dem Westen geführt und die finanziellen und diplomatischen Kapazitäten Russlands verringert, doch ist eine Kontinuität in Bezug auf die russischen Strategien und Ziele zu beobachten. Vor allem für Serbien hat der Konflikt in der Ukraine nichts an der pro-russischen Haltung des Landes geändert.

Verhältnis zur Türkei

Die Türkei, seit Jahrzehnten ein NATO-Verbündeter und anstehender EU-Kandidat, ist dabei, ihre Balkanpolitik neu zu gestalten, um ihren geopolitischen Einfluss in den Balkanländern wiederherzustellen. Erdoğans Beziehungen zu den Führern der Balkanländer sind mehr als ausgezeichnet. Erdoğans Besuche auf dem Balkan und die Besuche von Führern der Balkanstaaten in Istanbul und Ankara sind mehr als häufig. Während die Balkanstaaten weder homogen noch in ihren politischen Strukturen einzigartig sind, haben sich die Beziehungen zwischen der Türkei und den Balkanstaaten – die ein natürlicher Teil der osmanischen Vergangenheit sind – zu einer strategischen Partnerschaft durch das gemeinsame Erbe entwickelt.

Die Infrastruktur- und Entwicklungsinvestitionen der Türkei beschränken sich nicht nur auf Albanien, sondern auch auf andere Länder des westlichen Balkans.

Die Türkei eröffnete eine Autobahn zwischen Belgrad und Bosnien-Herzegowina, die Bosnien-Herzegowina mit den anderen Balkanstaaten verbinden wird. Außerdem ist die Türkei der drittgrößte Investor im Kosovo, und die TIKA restauriert und baut das kulturelle Erbe der osmanischen Ära in verschiedenen Teilen der Region wieder auf. Diese Vorzeigeprojekte verbinden Städte, Menschen, Kulturen und Geschichten miteinander.

Die Türkei hat großes Interesse an Albanien, da es als der am besten geeignete Staat zur Förderung der türkischen Interessen in der westlichen Balkanregion gilt. Obwohl es mehrere Hindernisse gibt, die das vollständige Eindringen der Türkei in Albanien einschränken, nehmen die Veränderungen allmählich zu. Im Einklang mit der türkischen Außenpolitik gegenüber Albanien betrachten auch die Albaner nationale Sicherheit, Stabilität und Frieden als vorrangige Ziele vor allen anderen politischen Zielen wie kulturelle Bereicherung, nationale Ehre oder Wohlstand. Die komplizierte Sicherheitslage in der Balkanregion macht die Türkei zu einem sehr wichtigen Akteur bei der Unterstützung Albaniens bei der Erreichung von Stabilität und Frieden. Die Bemühungen der Türken, ihre Unterstützung beim Wiederaufbau der zerstörten Häuser nach dem Erdbeben in Albanien gegen den Bau von Moscheen einzutauschen, haben sich jedoch als erfolglos erwiesen, da diese Bemühungen vor allem im Norden, wo der Katholizismus stark ausgeprägt ist, auf den Widerstand der Gemeinden stoßen.

Die Tatsache, dass die türkische Außenpolitik Albanien als engen Freund und Verbündeten in der Balkanregion betrachtet, hat die Türkei dazu veranlasst, die Stabilität der Kosovo-Albaner aktiv zu unterstützen, aber aufgrund der Dilemmata der Türkei gegenüber dem Kosovo in der Vergangenheit und des fehlenden signifikanten Beitrags zur Beilegung des Konflikts im Kosovo wird die Türkei von den Albanern nicht als Unterstützer des Kosovo wahrgenommen. Eine der Konstanten der türkischen Politik gegenüber dem Kosovo ist das Beharren auf der Teilnahme der türkischen Minderheit an den Friedensgesprächen. Diese Minderheit hat eher angespannte Beziehungen zur albanischen Mehrheit und neigt dazu, sich auf die Seite der Serben zu stellen.

Obwohl einige Albaner die Türken als „Brüder“ bezeichnen und sagen, dass sie die Türken „lieben“, sieht die Mehrheit der Bevölkerung keine andere Beziehung zwischen unseren Völkern als die Teile ihrer Kultur, die sie den Albanern während der türkischen Invasion aufgezwungen haben. Im Allgemeinen haben die Albaner eine negative Einstellung zu den Türken und sehen sie als Menschen, die die Albaner erobert und unterdrückt haben.

• Die wachsende Rolle der Türkei als ausgleichender Einfluss auf dem Balkan und als Verhandlungspartner bei Konflikten in der Region stellt für die EU eine Herausforderung in ihrem Hinterhof dar.
• Albanien gehört zu den Ländern in der Region, die am längsten und intensivsten mit dem kommunistischen China zusammengearbeitet haben, bevor sich die beiden Länder Anfang der 1970er Jahre entzweiten.
• Die diplomatischen Beziehungen Albaniens zu China verlaufen heute ganz anders und können als formal und mit begrenzten Besuchen auf höchster Ebene charakterisiert werden.  Beide Länder vertreten in vielen außenpolitischen Fragen eine diametrale Position, so auch in der Frage der Unabhängigkeit des Kosovo. Solange China nicht die Absicht hat, den Kosovo als unabhängigen Staat anzuerkennen, ist kein Durchbruch zu erwarten.
• Albanien stellt eine Chance für Chinas Agenda in Europa dar, und der politische Pragmatismus und die langfristigen wirtschaftlichen Interessen Chinas haben dazu geführt, dass das Land ein gewisses Investitionsniveau erreicht hat, indem es sich zurückhielt.
• Eines ist jedoch sicher: Die anhaltende geopolitische Ambivalenz in der Region und der verzögerte EU-Beitritt haben sich zweifellos auf die Wahrnehmung und das Kalkül Albaniens ausgewirkt.
• Gibt es auch ukrainische Flüchtlinge in Albanien? Wie ist die Stimmung in der Bevölkerung gegen Flüchtlinge überhaupt? Im Februar hat das albanische Parlament ein umstrittenes Migrationsabkommen mit Italien verabschiedet. Flüchtlinge, die von italienischen Behörden im Mittelmeerraum aufgegriffen werden, können in Flüchtlingslager nach Albanien gebracht werden. Wird dies die Haltung der Bevölkerung gegenüber Flüchtlingen ändern?

Geflüchtete aus der Ukraine

Laut dem Bericht der IOM Albanien sind vom 24. Februar bis zum 31. Dezember 2022 fast 32.000 Ukrainer nach Albanien eingereist. Schätzungen zufolge hielten sich Ende Dezember noch etwa 2.500 vertriebene Ukrainer auf, die vor dem Krieg geflohen waren.

Am 18. März 2022 hat die albanische Regierung zwei Beschlüsse über den Rechtsstatus der Ukrainer in Albanien gefasst. Mit dem ersten Beschluss wurde ihnen ein Aufenthaltsrecht in Albanien für einen Zeitraum von bis zu einem Jahr gewährt, ohne dass sie eine Aufenthaltsgenehmigung beantragen müssen. Mit dem zweiten Beschluss trat die Bestimmung über den vorübergehenden Schutz in Kraft, und die Ukrainer konnten ihre Absicht bekunden, diese Art von Schutz zu beantragen und zu erhalten. Vor kurzem verlängerte die albanische Regierung die Aufenthaltsdauer von Ukrainern auf der Grundlage des vorübergehenden Schutzes.

Die meisten ukrainischen Flüchtlinge reisten in Gruppen, die aus Haushaltsmitgliedern bestanden, in der Regel in Gruppen von bis zu drei Personen, vor allem aus Kiew, Charkiw, Dnipropetrowsk, Mykolaiv und Saporischschja. Sechzig Prozent der Reisenden waren mit Kindern unterwegs. Mehr als ein Fünftel der Kinder waren Säuglinge. Auch das Bildungsniveau der Befragten war hoch, zwei Drittel gaben an, einen Master- oder Doktortitel zu besitzen. Fast zwei Drittel der Befragten gaben an, dass sie in Albanien nach Arbeit suchen wollten. Diejenigen, die Kinder haben, gaben an, dass ihre Kinder zur Schule gehen, wobei die meisten von ihnen Online-Unterricht in der Ukraine erhalten.

Auf die Frage, ob sie beabsichtigten zu bleiben, in ein anderes Land in Albanien oder Europa umzuziehen oder in die Ukraine zurückzukehren, gaben 60 % an, dass sie beabsichtigten, in die Ukraine zurückzukehren, und fast 40 % erklärten, dass sie nicht beabsichtigten, in ein anderes Land umzuziehen. Nur zwei Prozent planten, in ein anderes Land zu ziehen.

Viele Albaner haben eine Schwäche für Menschen, die in großem Umfang leiden, und viele von ihnen halten viel von Tapferkeit, so dass sie angesichts all dieser Ereignisse in der Ukraine den Ukrainern die Daumen drücken. Wir wissen, dass die Ukraine irgendwann einmal gegen den Kosovo war, aber das hält viele von uns nicht davon ab, heute Mitgefühl für die Ukrainer zu empfinden. Nicht zuletzt wurden die Albaner (im Kosovo) vor nicht allzu langer Zeit von Serbien im Rahmen einer ethnischen Säuberung getötet und vertrieben, so dass wir den Schmerz in all dem sehr gut verstehen. Das Phänomen der Massenmigration und der Vertreibung aus dem eigenen Land ist den Albanern nicht fremd. Wir wissen, was das bedeutet und wie viel Leid es verursachen kann.

Albanische Politik zu Geflüchteten

Die Reaktion der Europäischen Kommission auf den italienischen Plan, Asyl nach Albanien auszulagern, war, dass die EU-Asylgesetze nicht für Schiffe gelten, die in internationalen Gewässern operieren, sagte die Europäische Kommission am Dienstag (7. November) in ihrer Antwort auf Fragen zur Rechtmäßigkeit eines neuen italienischen Abkommens, Asyl nach Albanien auszulagern. Hinsichtlich des umstrittenen Migrationsabkommens zwischen Albanien und Italien kann die allgemeine Stimmung in der Bevölkerung so beschrieben werden: Einige hassen es, andere sind neutral, aber niemand liebt es. Die meisten Menschen, die unter dem enormen Druck der Ausweitung des Phänomens der Entvölkerung Albaniens infolge der Auswanderung von Albanern stehen, sind besorgt im Hinsicht auf folgende Aspekte:

1. Dass die Migranten Familie und Verwandte nachholen werden, die nach Albanien umgesiedelt werden sollen
2. Dass sie  freigelassen und in Albanien neu angesiedelt werden
3. Dass diejenigen, die in den Terrorismus verwickelt sind andere Terroristen anlocken, nach Albanien zu kommen und Albanien möglicherweise zu einer Plattform für Angriffe auf andere Länder machen.
4. Dass der albanische Premierminister persönlich von diesem Geschäft profitiert. 

Es ist ein internationaler Trend, dass die Medien und einige Politiker suggerieren, die Länder würden von Asylbewerbern und Flüchtlingen überrannt. Auch die albanische Bevölkerung ist vor solchen Vorurteilen nicht gefeit.  Dies verstärkt die negativen Emotionen, die albanische Bürger gegenüber Flüchtlingen empfinden, einschließlich des Gefühls der Bedrohung.  Bei der Bewertung von Asylbewerbern oder Flüchtlingen wenden die Bürger nicht unbedingt die UNHCR-Definitionen an und ziehen ihre eigenen Schlüsse, wem unter welchen Umständen geholfen werden sollte. Die mangelnde Transparenz bei der Genehmigung dieses Abkommens durch die albanische Regierung und die Tatsache, dass die albanische Regierung vor nicht allzu langer Zeit ein weiteres Abkommen mit der Regierung der USA über die Aufnahme von afghanischen Flüchtlingen unterzeichnet hat, während diese auf ein Visum für die USA geprüft werden, während das Land ohnehin schon genug zu kämpfen hat, tragen dazu bei, dass sich die Einstellung gegenüber Flüchtlingen ändert.

Da die albanische Regierung Flüchtlingen aus der Ukraine mehr Schutz geboten hat, werden die Ukrainer nach Beendigung des Krieges als neu angesiedelte Flüchtlinge betrachtet, während Flüchtlinge aus anderen Ländern in der Regel erst irgendwie nach Europa gelangen müssen und erst dann den Status eines Flüchtlings oder Asylbewerbers beantragen, also als nicht neu angesiedelte Flüchtlinge gelten.